Анализ проверок предприятий ЖКХ области

Комитетом по регулированию цен и тарифов проведена  работа по проверке предприятий ЖКК Ульяновской области за 2004-2005 г.г. в части правильности формирования и применения цен и тарифов на жилищно – коммунальные услуги в 18 районах области.

В процессе  проверок предприятий были выявлены ряд типичных причин, способствующих увеличению тарифов:

1. Отсутствие нормативных документов по вопросам формирования цен, тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
2. Не ведется раздельный учет на производство и передачу тепловой энергии, что не соответствует требованиям действующего законодательства и затрудняет работу Комитета по тарифообразованию.
3. Отсутствие приборов учета на отпуск тепловой энергии.
4. Высокие удельные показатели по использованию топливной составляющей и расходам электрической энергии на 1 Гкал привело к необоснованному росту себестоимости. Наиболее большой % превышения удельного топлива у МУП «Радищевотеплосеть» - 72,7 %, это повлекло удорожание себестоимости теплоэнергии на  3249,6  тыс. руб. Наибольший % превышения удельного расхода электроэнергии у МУП «Тереньгульское КХ» - 85,8% и у МУП «Сурсккомхоз» - 85,3%, это повлекло удорожание себестоимости теплоэнергии на 217,4 тыс. руб. и на 909,5 тыс. руб. соответственно.
5. Несанкционированный разбор горячей воды из систем теплоснабжения, при этом не организован контроль за устранением хищения теплоносителя, что ведет за собой увеличение потерь тепловой энергии и рост затрат по статье «Сырье, основные материалы».
6. Не завершена работа по проведению технической паспортизации и техническому аудиту котельных.
7. Котельные характеризуются низким использованием производственных мощностей (КПД) и занижением отпуска тепловой энергии.
8. Отсутствие химводоочисток приводит к отложению накипи в котельных     агрегатах и тепловодах, что снижает эффективность  их работы.

У предприятий, занимающихся передачей электрической энергии, есть еще одна причина - это потери электроэнергии из-за незагруженных трансформаторов, износа сетей и хищения электроэнергии.  Большой процент потерь электрической энергии в сетях сложился у  МУП «Энергетик» г. Барыш – 56,3 % при норме 22%, у МУП «Криушинское ЖКХ» Ульяновского района – 38,2%, у МУП «Жилищно-коммунальная контора» р. п. Кузоватово – 40,3%.

По предприятиям, оказывающих услуги по водоснабжению и водоотведению, высокая себестоимость складывается в результате превышения нормативных удельных расходов электроэнергии в 2-3 раза, этому способствуют потери воды в сетях. Наиболее большой % превышения удельных расходов электроэнергии составил: МУП «Вешкаймское КХ» - в 4 раза, МУП Чуфаровское коммунальное хозяйство» - в 2,9 раза, МУП Жилкомхоз» р.п. Старая Кулатка – в 2,5 раза.

Все выше перечисленные причины привели к  большим удорожаниям себестоимости тепловой энергии, водоснабжения, электроснабжения, услуг по содержанию жилого фонда.  Общая сумма завышения себестоимости  по проверенным муниципальными предприятиями составила 58003,1 тыс. руб. в том числе по теплоэнергии – 52803,7 тыс. руб., по водоснабжению -   4890,0 тыс. руб., по содержанию жилого фонда – 309,4 тыс. руб.   

 Процент завышения удельного расхода топлива кг.ут/Гкал колеблется от 0,6% до 72,7%. Например - МУП «Инзенские теплосети» 30,44%, МУП «Радищевотеплосеть» 72,7%, МУП «Тереньгульское КХ» - 26%, МУП «Сурсккомхоз» 21,75%.

Процент завышения удельного расхода электрической энергии колеблется от 5,2% до 85,8% кВтч/Гкал. Например - МУП «Тереньгульское КХ» 85,8%, МУП «Сурсккомхоз» 85,32%, МУП «Жилкомхоз» Старокулаткинского района 77,4%, МУП «Радищевотеплосеть» 83%.

В соответствии с действующим законодательством РФ  и по результатам проверок Комитет определил ряд предложений по устранению нарушений, были сделаны следующие выводы:

1. Провести анализ по использованию производственных мощностей и закрытию нерентабельных котельных.
2. Разработать мероприятия по снижению себестоимости и технических потерь.
3. Разработать программу по энергосбережению, включив замену котельного оборудования на более современное, которое позволит снизить удельные расходы топлива, электрической энергии.
4. Оснастить котельные приборами учета на отпуск тепловой энергии.
5. Разработать мероприятия по сокращению «коммерческих потерь», связанных с хищением электроэнергии, горячей воды из систем отопления.
6. Разработать программу замены ветхих водопроводов.
7. Определиться с принадлежностью внутрипоселковых водопроводных сетей, принять меры по организации их ремонта и эксплуатации и заключению договоров.
8. Осуществлять контроль за выполнением плана мероприятий по снижению себестоимости.
9. Для снижения потерь поднятой воды необходимо провести ремонт оборудования и установку водомерных счетчиков  передачи воды потребителям.
10. Приобретать материалы используемые на ремонтные работы на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

В связи со сложным финансовым положением на энергоснабжающих предприятиях МП ЖКХ районов, своих собственных денежных средств на выполнение всех намеченных мероприятий нет, поэтому необходимо рассмотреть возможность включения в бюджет средств на поэтапное решение вышеперечисленных проблем.

Для успешной реализации поэтапного снижения себестоимости на ЖКУ необходима целенаправленная и последовательная работа по основным направлениям:

1. Реализация механизма энергосбережения (разработка программ, создание фонда энергосбережения, формирование управляющей структуры, реализация энергосервисного, метрологического и информационного обеспечения).
2. Внедрение энергосберегающих технологий, в том числе систем регулирования расхода энергоресурсов, а также автоматизированных систем управления потребления энергоресурсов.
3. Проведение инвентаризации энергоснабжающих предприятий и оборудования.
4. Завершение паспортизации котельных.

Комитетом осуществляется контроль за правильностью применения цен на детское питание на основании Постановления Правительства РФ №239 от 07.08.2004 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», Распоряжения Главы Администрации Ульяновской области №146 – р от 09.09.99 и Положения о комитете по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 20.09.05. №50/130.

При проверке магазинов занимающихся розничной реализацией детского питания, было установлено завышение размера торговой надбавки, а именно предельная 20%, применяется  от 25% и выше. 

Следует также отметить, что в торговых точках нет документов обосновывающих цены реализации (Мелекесский район, Барыш, Барышский район и т.д.)

Администрациям районов рекомендовано, с целью обеспечения правильности формирования цены реализации на детское питание, осуществлять контроль. Рекомендовано предприятиям торговли оформлять с поставщиками протоколы согласования цен, где указываются: цена завода изготовителя, в случае закупки через посредников  - размер оптовой надбавки и их отпускная цена. Также при отпуске детского питания по торговым точкам иметь сопроводительные накладные с ценой реализации.

Комитет по регулированию цен и тарифов в целях наведения порядка по данному вопросу предлагает провести совместное совещание с Управлением сельского хозяйства.

Меры поддержки граждан и организаций в условиях ограничений на территории Ульяновской области

• 21.01.21
  Фактические значения показателей надежности и качества, поставляемых товаров и оказываемых услуг за 2019 год для территориальных сетевых организаций Ульяновской области
• 30.12.20
  Приказы ФАС в сфере электроэнергетики
• 28.12.20
  Акция «Сдай батарейку – сохрани природу родного края»
• 25.12.20
  Федеральный мониторинг «Информация об утверждённых нормативах накопления»
• 23.12.20
  В Ульяновской области исключили экономически необоснованные затраты в размере полумиллиарда рублей в сфере тарифообразования